重慶燃氣存在多計多收燃氣費等問題 控股股東華潤燃氣旗下公司去年因壟斷被罰
發(fā)布時間：2024-04-24 作者：創(chuàng)始人 點擊量：0
4月21日，上交所對重慶燃氣集團股份有限公司（簡稱“重慶燃氣”，股票代碼“600917”）下發(fā)監(jiān)管工作函，涉及對象為上市公司、董事、監(jiān)事、高級管理人員。此前的4月19日晚，重慶市召開燃氣調(diào)查情況新聞發(fā)布會，經(jīng)過重慶市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，確認重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題，對已經(jīng)調(diào)查確認多收取的燃氣費，將責(zé)成相關(guān)企業(yè)全額退款。
4月21日，上交所對重慶燃氣集團股份有限公司（簡稱“重慶燃氣”，股票代碼“600917”）下發(fā)監(jiān)管工作函，涉及對象為上市公司、董事、監(jiān)事、高級管理人員。此前的4月19日晚，重慶市召開燃氣調(diào)查情況新聞發(fā)布會，經(jīng)過重慶市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，確認重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題，對已經(jīng)調(diào)查確認多收取的燃氣費，將責(zé)成相關(guān)企業(yè)全額退款。
重慶燃氣近年來營業(yè)收入持續(xù)增長，2023年則邁上100億元大關(guān)，同比增長17.26%。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，一致行動人華潤燃氣（中國）投資有限公司和華潤燃氣投資（中國）有限公司（均系華潤集團旗下燃氣業(yè)務(wù)板塊子公司，和華潤燃氣控股有限公司一道合稱“華潤燃氣”）合計持有重慶燃氣39.17%股權(quán)，華潤燃氣系重慶燃氣的控股股東。而華潤燃氣旗下公司，去年底曾因濫用市場支配地位的壟斷行為被罰近900萬元。而早在2014年4月，重慶燃氣也因違反《中華人民共和國反壟斷法》被罰100多萬元。
市民反映的多收燃氣費問題存在
“重慶市多處燃氣費用暴漲”一事迎來最新進展。4月19日晚召開的新聞發(fā)布會對外披露：經(jīng)過重慶市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，確認重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題。調(diào)查組通過現(xiàn)場核查、試驗檢測、數(shù)據(jù)比對、專家分析研判、典型案例實證等方式，逐條核實情況，現(xiàn)已查明重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題。
據(jù)通報，重慶燃氣等企業(yè)存在錯抄和違規(guī)估抄、燃氣計費周期混亂、價格政策執(zhí)行不到位、換表工作組織無序、工作力量嚴重不足及內(nèi)部監(jiān)督管理不到位等方面的問題。對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)的問題線索，調(diào)查組移交相關(guān)部門加快依法處置，現(xiàn)已立案調(diào)查14件，對經(jīng)調(diào)查確認的違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人將嚴肅追責(zé)問責(zé)。
重慶燃氣上級機構(gòu)已決定，李金陸任重慶燃氣黨委書記、總經(jīng)理，車德臣被免去重慶燃氣黨委書記、總經(jīng)理職務(wù)。重慶燃氣上級機構(gòu)同時派出工作組入駐重慶燃氣，對相關(guān)問題開展徹查整改。
重慶燃氣也于4月19日召開董事會，決定聘任李金陸為公司總經(jīng)理，同意李金陸為公司董事、董事長人選，車德臣不再擔(dān)任公司董事、董事長職務(wù)。不過，董事變更事項尚需經(jīng)重慶燃氣2024年第三次臨時股東大會審議通過，該股東大會擬于5月6日召開。
公告顯示，李金陸出生于1966年11月，曾歷任鄭州燃氣股份公司總經(jīng)理、廈門華潤燃氣有限公司總經(jīng)理、青島能源華潤燃氣有限公司董事長、津燃華潤燃氣有限公司總經(jīng)理等要職，2022年11月至2024年4月任華潤燃氣綜合能源部總經(jīng)理。
據(jù)重慶市聯(lián)合調(diào)查組對外發(fā)布稱，從目前調(diào)查核實的情況看，尚未發(fā)現(xiàn)燃氣表計量和質(zhì)量、燃氣質(zhì)量、通過遠程操控改變?nèi)細獗碛嬃康葐栴}。下一步，重慶將針對本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題，舉一反三，責(zé)成相關(guān)部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促燃氣企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，繼續(xù)查找工作中存在的問題，持續(xù)妥善處理群眾投訴舉報，保護群眾利益，確保群眾滿意。
重慶燃氣去年營收破百億元
官網(wǎng)顯示，重慶燃氣是華潤燃氣控股的上市公司，注冊資本15.71億元，經(jīng)營區(qū)域覆蓋重慶26個行政區(qū)域和湖南保靖縣，服務(wù)客戶564萬戶，擁有城鎮(zhèn)燃氣儲、輸、配、銷售以及天然氣管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、維修等全產(chǎn)業(yè)鏈條業(yè)務(wù)。
值得一提的是，近年來，重慶燃氣營業(yè)收入穩(wěn)健增長。Wind數(shù)據(jù)顯示，2020年至2022年，重慶燃氣的營業(yè)收入分別為68.21億元、78.10億元、87.39億元。3月5日，重慶燃氣對外披露的2023年度業(yè)績快報顯示：2023年重慶燃氣實現(xiàn)營業(yè)收入102.47億元，同比增長17.26%；營業(yè)利潤5.65億元，同比增長28.86%；歸屬上市公司股東凈利潤4.93億元，同比增長22.79%。
此外，2023年，重慶燃氣實現(xiàn)燃氣銷售量34.96億方，同比增長0.24億方，增幅0.69%。其中，購銷類財務(wù)燃氣銷售量33.90億方，同比增長1.28億方，增幅3.94%；管輸類銷售量1.06億方，同比下降1.01億方，降幅48.80%。2023年公司完成財務(wù)結(jié)算的燃氣安裝戶數(shù)25.56萬戶，年末總服務(wù)客戶數(shù)為584.64萬戶。
截至目前，重慶燃氣并未披露其2023年年度報告。不過，綜合重慶燃氣發(fā)布的2023年度業(yè)績快報和前期披露的前三季度經(jīng)營數(shù)據(jù)，《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2023年第四季度，重慶燃氣實現(xiàn)營業(yè)收入約30.8億元，營業(yè)利潤約2.61億元，歸屬上市公司股東凈利潤約2.19億元。而在2022年第四季度，重慶燃氣營業(yè)收入、營業(yè)利潤、歸屬上市公司股東凈利潤分別僅為24.92億元、0.2127億元和0.2370億元。其中，相較2022年第四季度，重慶燃氣2023年第四季度的營業(yè)利潤和歸屬上市公司股東凈利潤分別同比大增約11.27倍和8.24倍。
在2023年半年報中，重慶燃氣曾專門從三個方面提示了經(jīng)營風(fēng)險。一是傳統(tǒng)主業(yè)發(fā)展壓力增大，除受宏觀經(jīng)濟影響外，公司面臨著與上游資源企業(yè)、城燃企業(yè)、外來投資者以及地方投資平臺等多元化競爭主體的競爭博弈；二是針對老舊管網(wǎng)改造、安全隱患整治、智能化監(jiān)管等安全關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，長期巨大的安全成本投入，會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定壓力；三是經(jīng)營行為面臨更強的監(jiān)管，國家、地方對規(guī)范行業(yè)收費，反壟斷等出臺了更高的要求，對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、拓展綜合服務(wù)市場、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出了更大的挑戰(zhàn)。
華潤燃氣旗下公司因壟斷被罰近千萬元
《經(jīng)濟參考報》記者進一步研讀公開資料發(fā)現(xiàn)，作為華潤集團戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元之一的華潤燃氣，旗下多家公司因涉嫌壟斷被行政處罰，罰金合計超千萬元。
2023年12月8日，大同華潤燃氣有限公司（簡稱“大同華潤”）因濫用市場支配地位被山西省市場監(jiān)督管理局罰款859.95萬元?！督?jīng)濟參考報》查閱工商信息發(fā)現(xiàn)，大同華潤是由華潤燃氣投資（中國）有限公司持股75%、山西省國新能源發(fā)展集團有限公司持股25%的企業(yè)，而華潤燃氣投資（中國）有限公司正是重慶燃氣的股東之一。
公開信息顯示，山西省市場監(jiān)督管理局根據(jù)涉企收費檢查發(fā)現(xiàn)線索，于2021年11月3日對大同華潤涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。經(jīng)查，本案相關(guān)市場界定為大同市市區(qū)（不含大同市煤氣化總公司經(jīng)營區(qū)域）及下屬7縣和朔州市右玉縣行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣供應(yīng)服務(wù)市場，大同華潤具有市場支配地位。2019年1月至2021年7月，大同華潤濫用市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，限定當(dāng)?shù)刈≌^(qū)開發(fā)企業(yè)及工商業(yè)用戶的管道燃氣安裝工程只能委托其進行施工，違反修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第一款第（四）項規(guī)定。記者查詢發(fā)現(xiàn)，該項規(guī)定為“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易”。
最終，山西省市場監(jiān)督管理局對大同華潤濫用市場支配地位案作出行政處罰（處罰文號為“晉市監(jiān)價監(jiān)罰字〔2023〕49號”）：責(zé)令大同華潤停止違法行為，并處其2020年度銷售額1%的罰款859.95萬元。業(yè)內(nèi)人士分析認為，本案的查處保護了管道燃氣安裝工程服務(wù)市場的公平競爭，保障了相關(guān)住宅小區(qū)開發(fā)企業(yè)及工商業(yè)用戶的自主選擇權(quán)，最終維護了消費者利益和社會公共利益。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，華潤燃氣旗下公司被行政處罰情形不止這一例。如2023年1月19日，郴州市市場監(jiān)督管理局向郴州華潤燃氣有限公司（簡稱“郴州華潤”）下發(fā)的“郴市監(jiān)案處字〔2023〕5號”行政處罰決定書顯示，湖南省市場監(jiān)督管理局開展公用事業(yè)領(lǐng)域收費專項檢查時，發(fā)現(xiàn)郴州華潤涉嫌推遲執(zhí)行優(yōu)惠氣價等問題，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示將案件線索移送郴州執(zhí)法部門并建議進一步核查。經(jīng)調(diào)查，認定郴州華潤有違反《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條規(guī)定的行為，對其處以“罰款20萬元、警告”等行政處罰。
此外，早在2014年4月28日，重慶燃氣曾因違反《中華人民共和國反壟斷法》被罰。2010年5月12日，重慶市工商行政管理局（簡稱“重慶工商局”）對重慶市水、電、氣、電信、廣電等公用服務(wù)企業(yè)進行檢查中發(fā)現(xiàn)重慶燃氣下屬部分分公司自2008年1月以來利用公用企業(yè)的市場支配地位，在向天然氣非民用氣用戶銷售天然氣過程中，通過設(shè)置工作流程與簽訂格式合同的方式，要求用戶接受以“修正系數(shù)”為基準(zhǔn)的天然氣結(jié)算方式，即在天然氣表正常顯示讀數(shù)上乘以“修正系數(shù)”作為最終的氣量結(jié)算數(shù)據(jù)，其行為涉嫌違法，收取修正系數(shù)的做法與現(xiàn)行法規(guī)相悖。2011年6月，國家工商總局正式授權(quán)重慶工商局對重慶燃氣啟動反壟斷調(diào)查。
重慶工商局調(diào)查后認為，重慶燃氣提供城市天然氣供氣服務(wù)時附加其他交易條件的行為客觀上損害了消費者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)在兩個方面：在提供城鎮(zhèn)天然氣供氣服務(wù)時，以格式合同的方式將供氣與按修正系數(shù)收費進行捆綁，客觀上影響了非民用氣用戶的自主選擇權(quán)；附加交易條件行為，客觀上加重了非居民用氣的實際負擔(dān)。
重慶工商局還指出，重慶燃氣利用其在重慶主城的渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、江北區(qū)等七個區(qū)域范圍內(nèi)城市天然氣供應(yīng)服務(wù)市場中具有的市場支配地位，在向天然氣非民用氣用戶提供銷售天然氣服務(wù)過程中，對采用不帶溫度壓力自動補償裝置的天然氣計量儀表的用戶，通過格式合同要求用戶接受實際結(jié)算用氣量按用戶實際用氣量乘以修正系數(shù)后的數(shù)據(jù)結(jié)算，其行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第一款第五項“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品、或者在交易時附加不合理的交易條件”的規(guī)定。
重慶工商局最終依照《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，責(zé)令重慶燃氣停止違法行為并處2010年度銷售收入1%的罰款1793588.55元。
《經(jīng)濟參考報》記者多次致電重慶燃氣采訪，但電話始終無人接聽。針對華潤燃氣、重慶燃氣等存在的處罰等問題，本報將持續(xù)予以關(guān)注。
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重慶燃氣存在多計多收燃氣費等問題 控股股東華潤燃氣旗下公司去年因壟斷被罰
發(fā)布時間：2024-04-24 作者：創(chuàng)始人 點擊量：0
4月21日，上交所對重慶燃氣集團股份有限公司（簡稱“重慶燃氣”，股票代碼“600917”）下發(fā)監(jiān)管工作函，涉及對象為上市公司、董事、監(jiān)事、高級管理人員。此前的4月19日晚，重慶市召開燃氣調(diào)查情況新聞發(fā)布會，經(jīng)過重慶市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，確認重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題，對已經(jīng)調(diào)查確認多收取的燃氣費，將責(zé)成相關(guān)企業(yè)全額退款。
4月21日，上交所對重慶燃氣集團股份有限公司（簡稱“重慶燃氣”，股票代碼“600917”）下發(fā)監(jiān)管工作函，涉及對象為上市公司、董事、監(jiān)事、高級管理人員。此前的4月19日晚，重慶市召開燃氣調(diào)查情況新聞發(fā)布會，經(jīng)過重慶市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，確認重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題，對已經(jīng)調(diào)查確認多收取的燃氣費，將責(zé)成相關(guān)企業(yè)全額退款。
重慶燃氣近年來營業(yè)收入持續(xù)增長，2023年則邁上100億元大關(guān)，同比增長17.26%?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，一致行動人華潤燃氣（中國）投資有限公司和華潤燃氣投資（中國）有限公司（均系華潤集團旗下燃氣業(yè)務(wù)板塊子公司，和華潤燃氣控股有限公司一道合稱“華潤燃氣”）合計持有重慶燃氣39.17%股權(quán)，華潤燃氣系重慶燃氣的控股股東。而華潤燃氣旗下公司，去年底曾因濫用市場支配地位的壟斷行為被罰近900萬元。而早在2014年4月，重慶燃氣也因違反《中華人民共和國反壟斷法》被罰100多萬元。
市民反映的多收燃氣費問題存在
“重慶市多處燃氣費用暴漲”一事迎來最新進展。4月19日晚召開的新聞發(fā)布會對外披露：經(jīng)過重慶市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，確認重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題。調(diào)查組通過現(xiàn)場核查、試驗檢測、數(shù)據(jù)比對、專家分析研判、典型案例實證等方式，逐條核實情況，現(xiàn)已查明重慶燃氣等燃氣企業(yè)存在部分市民反映的多計多收燃氣費等問題。
據(jù)通報，重慶燃氣等企業(yè)存在錯抄和違規(guī)估抄、燃氣計費周期混亂、價格政策執(zhí)行不到位、換表工作組織無序、工作力量嚴重不足及內(nèi)部監(jiān)督管理不到位等方面的問題。對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)的問題線索，調(diào)查組移交相關(guān)部門加快依法處置，現(xiàn)已立案調(diào)查14件，對經(jīng)調(diào)查確認的違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人將嚴肅追責(zé)問責(zé)。
重慶燃氣上級機構(gòu)已決定，李金陸任重慶燃氣黨委書記、總經(jīng)理，車德臣被免去重慶燃氣黨委書記、總經(jīng)理職務(wù)。重慶燃氣上級機構(gòu)同時派出工作組入駐重慶燃氣，對相關(guān)問題開展徹查整改。
重慶燃氣也于4月19日召開董事會，決定聘任李金陸為公司總經(jīng)理，同意李金陸為公司董事、董事長人選，車德臣不再擔(dān)任公司董事、董事長職務(wù)。不過，董事變更事項尚需經(jīng)重慶燃氣2024年第三次臨時股東大會審議通過，該股東大會擬于5月6日召開。
公告顯示，李金陸出生于1966年11月，曾歷任鄭州燃氣股份公司總經(jīng)理、廈門華潤燃氣有限公司總經(jīng)理、青島能源華潤燃氣有限公司董事長、津燃華潤燃氣有限公司總經(jīng)理等要職，2022年11月至2024年4月任華潤燃氣綜合能源部總經(jīng)理。
據(jù)重慶市聯(lián)合調(diào)查組對外發(fā)布稱，從目前調(diào)查核實的情況看，尚未發(fā)現(xiàn)燃氣表計量和質(zhì)量、燃氣質(zhì)量、通過遠程操控改變?nèi)細獗碛嬃康葐栴}。下一步，重慶將針對本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題，舉一反三，責(zé)成相關(guān)部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促燃氣企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，繼續(xù)查找工作中存在的問題，持續(xù)妥善處理群眾投訴舉報，保護群眾利益，確保群眾滿意。
重慶燃氣去年營收破百億元
官網(wǎng)顯示，重慶燃氣是華潤燃氣控股的上市公司，注冊資本15.71億元，經(jīng)營區(qū)域覆蓋重慶26個行政區(qū)域和湖南保靖縣，服務(wù)客戶564萬戶，擁有城鎮(zhèn)燃氣儲、輸、配、銷售以及天然氣管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、維修等全產(chǎn)業(yè)鏈條業(yè)務(wù)。
值得一提的是，近年來，重慶燃氣營業(yè)收入穩(wěn)健增長。Wind數(shù)據(jù)顯示，2020年至2022年，重慶燃氣的營業(yè)收入分別為68.21億元、78.10億元、87.39億元。3月5日，重慶燃氣對外披露的2023年度業(yè)績快報顯示：2023年重慶燃氣實現(xiàn)營業(yè)收入102.47億元，同比增長17.26%；營業(yè)利潤5.65億元，同比增長28.86%；歸屬上市公司股東凈利潤4.93億元，同比增長22.79%。
此外，2023年，重慶燃氣實現(xiàn)燃氣銷售量34.96億方，同比增長0.24億方，增幅0.69%。其中，購銷類財務(wù)燃氣銷售量33.90億方，同比增長1.28億方，增幅3.94%；管輸類銷售量1.06億方，同比下降1.01億方，降幅48.80%。2023年公司完成財務(wù)結(jié)算的燃氣安裝戶數(shù)25.56萬戶，年末總服務(wù)客戶數(shù)為584.64萬戶。
截至目前，重慶燃氣并未披露其2023年年度報告。不過，綜合重慶燃氣發(fā)布的2023年度業(yè)績快報和前期披露的前三季度經(jīng)營數(shù)據(jù)，《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2023年第四季度，重慶燃氣實現(xiàn)營業(yè)收入約30.8億元，營業(yè)利潤約2.61億元，歸屬上市公司股東凈利潤約2.19億元。而在2022年第四季度，重慶燃氣營業(yè)收入、營業(yè)利潤、歸屬上市公司股東凈利潤分別僅為24.92億元、0.2127億元和0.2370億元。其中，相較2022年第四季度，重慶燃氣2023年第四季度的營業(yè)利潤和歸屬上市公司股東凈利潤分別同比大增約11.27倍和8.24倍。
在2023年半年報中，重慶燃氣曾專門從三個方面提示了經(jīng)營風(fēng)險。一是傳統(tǒng)主業(yè)發(fā)展壓力增大，除受宏觀經(jīng)濟影響外，公司面臨著與上游資源企業(yè)、城燃企業(yè)、外來投資者以及地方投資平臺等多元化競爭主體的競爭博弈；二是針對老舊管網(wǎng)改造、安全隱患整治、智能化監(jiān)管等安全關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，長期巨大的安全成本投入，會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定壓力；三是經(jīng)營行為面臨更強的監(jiān)管，國家、地方對規(guī)范行業(yè)收費，反壟斷等出臺了更高的要求，對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、拓展綜合服務(wù)市場、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出了更大的挑戰(zhàn)。
華潤燃氣旗下公司因壟斷被罰近千萬元
《經(jīng)濟參考報》記者進一步研讀公開資料發(fā)現(xiàn)，作為華潤集團戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元之一的華潤燃氣，旗下多家公司因涉嫌壟斷被行政處罰，罰金合計超千萬元。
2023年12月8日，大同華潤燃氣有限公司（簡稱“大同華潤”）因濫用市場支配地位被山西省市場監(jiān)督管理局罰款859.95萬元。《經(jīng)濟參考報》查閱工商信息發(fā)現(xiàn)，大同華潤是由華潤燃氣投資（中國）有限公司持股75%、山西省國新能源發(fā)展集團有限公司持股25%的企業(yè)，而華潤燃氣投資（中國）有限公司正是重慶燃氣的股東之一。
公開信息顯示，山西省市場監(jiān)督管理局根據(jù)涉企收費檢查發(fā)現(xiàn)線索，于2021年11月3日對大同華潤涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。經(jīng)查，本案相關(guān)市場界定為大同市市區(qū)（不含大同市煤氣化總公司經(jīng)營區(qū)域）及下屬7縣和朔州市右玉縣行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣供應(yīng)服務(wù)市場，大同華潤具有市場支配地位。2019年1月至2021年7月，大同華潤濫用市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，限定當(dāng)?shù)刈≌^(qū)開發(fā)企業(yè)及工商業(yè)用戶的管道燃氣安裝工程只能委托其進行施工，違反修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第一款第（四）項規(guī)定。記者查詢發(fā)現(xiàn)，該項規(guī)定為“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易”。
最終，山西省市場監(jiān)督管理局對大同華潤濫用市場支配地位案作出行政處罰（處罰文號為“晉市監(jiān)價監(jiān)罰字〔2023〕49號”）：責(zé)令大同華潤停止違法行為，并處其2020年度銷售額1%的罰款859.95萬元。業(yè)內(nèi)人士分析認為，本案的查處保護了管道燃氣安裝工程服務(wù)市場的公平競爭，保障了相關(guān)住宅小區(qū)開發(fā)企業(yè)及工商業(yè)用戶的自主選擇權(quán)，最終維護了消費者利益和社會公共利益。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，華潤燃氣旗下公司被行政處罰情形不止這一例。如2023年1月19日，郴州市市場監(jiān)督管理局向郴州華潤燃氣有限公司（簡稱“郴州華潤”）下發(fā)的“郴市監(jiān)案處字〔2023〕5號”行政處罰決定書顯示，湖南省市場監(jiān)督管理局開展公用事業(yè)領(lǐng)域收費專項檢查時，發(fā)現(xiàn)郴州華潤涉嫌推遲執(zhí)行優(yōu)惠氣價等問題，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示將案件線索移送郴州執(zhí)法部門并建議進一步核查。經(jīng)調(diào)查，認定郴州華潤有違反《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條規(guī)定的行為，對其處以“罰款20萬元、警告”等行政處罰。
此外，早在2014年4月28日，重慶燃氣曾因違反《中華人民共和國反壟斷法》被罰。2010年5月12日，重慶市工商行政管理局（簡稱“重慶工商局”）對重慶市水、電、氣、電信、廣電等公用服務(wù)企業(yè)進行檢查中發(fā)現(xiàn)重慶燃氣下屬部分分公司自2008年1月以來利用公用企業(yè)的市場支配地位，在向天然氣非民用氣用戶銷售天然氣過程中，通過設(shè)置工作流程與簽訂格式合同的方式，要求用戶接受以“修正系數(shù)”為基準(zhǔn)的天然氣結(jié)算方式，即在天然氣表正常顯示讀數(shù)上乘以“修正系數(shù)”作為最終的氣量結(jié)算數(shù)據(jù)，其行為涉嫌違法，收取修正系數(shù)的做法與現(xiàn)行法規(guī)相悖。2011年6月，國家工商總局正式授權(quán)重慶工商局對重慶燃氣啟動反壟斷調(diào)查。
重慶工商局調(diào)查后認為，重慶燃氣提供城市天然氣供氣服務(wù)時附加其他交易條件的行為客觀上損害了消費者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)在兩個方面：在提供城鎮(zhèn)天然氣供氣服務(wù)時，以格式合同的方式將供氣與按修正系數(shù)收費進行捆綁，客觀上影響了非民用氣用戶的自主選擇權(quán)；附加交易條件行為，客觀上加重了非居民用氣的實際負擔(dān)。
重慶工商局還指出，重慶燃氣利用其在重慶主城的渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、江北區(qū)等七個區(qū)域范圍內(nèi)城市天然氣供應(yīng)服務(wù)市場中具有的市場支配地位，在向天然氣非民用氣用戶提供銷售天然氣服務(wù)過程中，對采用不帶溫度壓力自動補償裝置的天然氣計量儀表的用戶，通過格式合同要求用戶接受實際結(jié)算用氣量按用戶實際用氣量乘以修正系數(shù)后的數(shù)據(jù)結(jié)算，其行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第一款第五項“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品、或者在交易時附加不合理的交易條件”的規(guī)定。
重慶工商局最終依照《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，責(zé)令重慶燃氣停止違法行為并處2010年度銷售收入1%的罰款1793588.55元。
《經(jīng)濟參考報》記者多次致電重慶燃氣采訪，但電話始終無人接聽。針對華潤燃氣、重慶燃氣等存在的處罰等問題，本報將持續(xù)予以關(guān)注。
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